ЄТС-2017: посадові оклади, індексація та коригування середнього заробітку
Щороку з 1 січня відбувається перегляд мінімальної зарплати, розміри якої затверджує Закон про Державний бюджет на відповідний рік. Однак 2017 рік ознаменував не лише збільшення мінімальної зарплати вдвічі — з 1600 до 3200 грн, а переформатування системи оплати праці як для небюджетної, так і для бюджетної сфер.
По-перше, із 01.01.2017 р. не працюють норми підзаконних нормативних актів, за якими для працівників, у котрих посадові оклади менші, ніж розмір мінімальної зарплати, посадові оклади (тарифні ставки) у штатному розписі встановлюють на рівні мінімальної зарплати.
Усе через те, що зі ст. 3 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР(далі — Закон про оплату праці) виключено норму, за якою до мінімальної зарплати не включали: доплати, надбавки й інші компенсаційні та заохочувальні виплати. А отже, у поняття«мінімальна зарплата» входить не лише така її складова, як посадовий оклад (тарифна ставка).
До того ж установлено, що мінімальна зарплата після 01.01.2017 р. не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів і зарплати працівників й інших виплат. А до внесення змін у закони України щодо незастосування мінімальної зарплати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі 1600 грн (п. 4 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 р. № 1774-VIII).
По-друге, в оновленій ст. 6 Закону про оплату праці визначено — схема посадових окладів (тарифних ставок) працівників установ, закладів й організацій, що фінансуються з бюджету, формується на підставі:
- мінімального розміру посадового окладу (тарифної ставки), установленого Урядом;
- міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень розмірів посадових окладів (тарифних ставок) і тарифних коефіцієнтів.
Водночас мінімальний посадовий оклад (тарифна ставка) установлюється в розмірі, не меншому за прожитковий мінімум, визначений для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, який у 2017 році сягає 1600 грн.
Тож посадові оклади за ЄТС із 01.01.2017 р. розраховуються виходячи з розміру посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду, установленого в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року, тобто 1600 грн. Це передбачає постанова КМУ від 28.12.2016 р. № 1037 (далі — Постанова № 1037), яка внесла зміни до примітки 1 додатка 1 постанови КМУ від 30.08.2002 р. № 1298.
Продемонструймо в таблиці 1 на скільки підвищилися посадові оклади працівників бюджетної сфери із 01.01.2017 р., а також, як вони змінювалися впродовж останніх 12-ти місяцівт (стане в пригоді під час коригування середнього заробітку).
Таблиця 1
Підвищення посадових окладів (тарифних ставок)
працівникам бюджетної сфери у 2016–2017 рр.
Розряд |
Посадовий оклад (тарифна ставка), (грн з округленням) |
|||
Із 1 грудня 2015 року по 30 квітня 2016 року |
Із 1 травня по 30 листопада 2016 року |
Із 1 по 31 грудня 2016 року |
Із 1 січня 2017 року |
|
1 |
1378 |
1516 |
1600 |
1600 |
2 |
1383 |
1521 |
1605 |
1744 |
3 |
1393 |
1532 |
1615 |
1888 |
4 |
1 414 |
1543 |
1695 |
2032 |
5 |
1 514 |
1612 |
1816 |
2176 |
6 |
1 614 |
1718 |
1936 |
2320 |
7 |
1 714 |
1825 |
2056 |
2464 |
8 |
1 825 |
1943 |
2189 |
2624 |
9 |
1 925 |
2050 |
2310 |
2768 |
10 |
2 026 |
2157 |
2430 |
2912 |
11 |
2 193 |
2334 |
2630 |
3152 |
12 |
2 360 |
2512 |
2830 |
3392 |
13 |
2 527 |
2690 |
3030 |
3632 |
14 |
2 693 |
2868 |
3231 |
3872 |
15 |
2 872 |
3057 |
3444 |
4128 |
16 |
3 105 |
3306 |
3725 |
4464 |
17 |
3 339 |
3555 |
4005 |
4800 |
18 |
3 573 |
3804 |
4285 |
5136 |
19 |
3 806 |
4053 |
4566 |
5472 |
20 |
4 051 |
4313 |
4859 |
5824 |
21 |
4 285 |
4562 |
5140 |
6160 |
22 |
4 519 |
4811 |
5420 |
6496 |
23 |
4 753 |
5060 |
5700 |
6832 |
24 |
4 853 |
5167 |
5821 |
6976 |
25 |
5 020 |
5344 |
6021 |
7216 |
Посадовий оклад (ставка) працівника І тарифного розряду |
1113 |
1185 |
1335 |
1600 |
Мінімальна заробітна плата |
1378 |
1450 |
1600 |
3200 |
При цьому, як бачимо, звичних диференційованих посадових окладів для тих тарифних розрядів, для яких вони не вище мінімальної зарплати, уже не встановлюються. Як результат — для працівників із 1-го по 11-й тарифний розряд посадові оклади менші за мінімальну зарплату.
Нагадаємо
Якщо ж нарахована зарплата за виконану місячну норму праці є нижчою за розмір мінімальної зарплати, тоді роботодавець має провести доплату до рівня мінімальної зарплати, яку слід виплачувати щомісяця одночасно з виплатою зарплати (ч. 3 ст. 31 Закону про оплату праці). Водночас при обчисленні розміру зарплати працівника для забезпечення її мінімального розміру не враховуємо доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я, за роботу в нічний та надурочний час, роз’їзний характер робіт, премії до святкових і ювілейних дат.
Аби не було «зрівнялівки» у зарплатах працівників, п. 2 Постанови № 1037 керівникам установ, закладів й організацій окремих галузей бюджетної сфери доручає:
- установити з 01.01.2017 р. у штатному розписі нові розміри посадових окладів, визначених виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду за ЄТС;
- забезпечити диференціацію зарплати працівників, які отримують її на рівні мінімальної в межах фонду оплати праці, шляхом установлення доплат, надбавок, премій з урахуванням складності, відповідальності й умов виконуваної роботи, кваліфікації працівника, результатів його роботи.
Однак утілення цієї норми в життя нерозривно пов’язано із ч. 1 ст. 51 БКУ, яка зобов’язує керівників бюджетних установ утримувати чисельність працівників і здійснювати фактичні видатки на зарплату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матдопомогу, лише в межах фонду зарплати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.
Тож насамперед керівники бюджетних установ виконуватимуть мінімальні гарантії в оплаті праці, зокрема, вимоги ст. 31 Закону про оплату праці в частині виплати зарплати за повністю виконану місячну (годинну) норму праці в сумі не нижче за мінімальну зарплату. Для цього тим працівникам, у кого посадові оклади з рештою доплат, надбавок і премій будуть нижче мінімальної зарплати, проводитиметься відповідна доплата до рівня мінімальної зарплати.
Бо інакше, аби виконати вказівку Уряду й щоб уникнути зрівнялівки, необхідно, аби зарплата працівника 1-го тарифного розряду була не нижче мінімальної зарплати, а для кожного наступного тарифного розряду — лише збільшувалася. Але в такому випадку в бюджетній сфері не йтиметься про доплату до рівня мінімальної зарплати, що, звісно, малоймовірно.
Ця ситуація дещо нагадує грудневу «епопею» 2015 року з «обнуління» індексації, коли від керівників бюджетних установ за рахунок будь-якої зарплатної виплати вимагали «обнулити» індексацію.
Підзаконні нормативні акти, які визначають умови оплати праці в бюджетній сфері та державних й інших органах, передбачають граничні розміри посадових окладів, підвищень, доплат, надбавок. А це означає, що керівники бюджетних установ мають можливість збільшувати зарплату працівникам у межах, які дозволяють визначені нормативно-правові акти стосовно оплати праці, тобто постанови Уряду й прийняті на їх виконання галузеві накази.
Таким чином, керівник бюджетної установи не може на власний розсуд змінювати складові зарплати, які встановлюються у фіксованих відсотках або в сумах. Тож забезпечити зростання зарплати керівник бюджетної установи може, лише встановивши більший розмір доплати чи надбавки, премії.
І погодьтеся, якщо для працівника не передбачено жодних доплат і надбавок, що дозволяє встановити законодавство, то збільшувати його зарплату щомісяця премією в розмірі 100%, 200% тощо — не найкращий варіант диференціації зарплат. Адже премії мають установлюватися за конкретні результати роботи працівника, а не задля виконання постанов Уряду.
Підвищення посадових окладів по всій ЄТС, звісно, вимагає перегляду посадових окладів у штатних розписах бюджетних установ і необхідність унесення змін до них або ж їх перезатвердження.
Штатні розписи бюджетних установ затверджуються в установленому порядку в місячний строк із початку року, тобто до 1 лютого (п. 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228).
Підвищення посадових окладів й індексація
Востаннє посадові оклади працівників бюджетної сфери з оплатою за ЄТС підвищувалися з грудня 2016 року на виконання постанови КМУ від 23.11.2016 р. № 840.
Зважаючи на те що навіть для 1-го тарифного розряду посадовий оклад у грудні 2016 року зріс на 84 грн (1600 грн – 1516 грн), а для решти тарифних розрядів — і на більші суми, то в грудні 2016 року індексацію працівникам з оплатою за ЄТС не виплачували.
Натомість грудень 2016 року став базовим для проведення подальшої індексації з огляду на п. 5 Порядку № 1078. Тож, починаючи із січня 2017 року, заново мали рахувати ІСЦ для подальшої індексації.
Однак із 01.01.2017 р. відбувається чергове підвищення посадових окладів для працівників 2–25 тарифних розрядів (для 1-го тарифного розряду посадовий оклад лишився на рівні грудня 2016 року — 1600 грн).
Тож для працівників 2–25 тарифних розрядів за ЄТС січень 2017 року стає базовим для проведення подальшої індексації, а починаючи із лютого 2017 року заново рахуємо ІСЦ для подальшої індексації. Для працівників 1-го тарифного розряду базовим лишається грудень 2016 року.
Коригування середнього заробітку у зв’язку з підвищенням окладів
У випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві, в установі, організації відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колдоговорах (угодах), як у розрахунковому періоді, так і в періоді, протягом якого за працівником зберігаються середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються під час обчислення середньої зарплати, за проміжок часу до підвищення коригуються на коефіцієнт їх підвищення (п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 р. № 100, далі — Порядок № 100).
Отже, підвищення посадових окладів слід ураховувати під час обчислення сум відпускних, оплати часу відрядження, збереження середнього заробітку за працівниками, котрі призвані (вступили) на військову службу, а також в решті випадків, коли середній заробіток обчислюють згідно з Порядком № 100.
Зверніть увагу
Доплата до мінімальної заплати є складовою фонду додаткової зарплати (пп. 2.2.1 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держстату від13.01.2004 р. № 5). А доплати до зарплати належать до виплат, які враховуємо при обчисленні середньої зарплати, згідно з п. 3 Порядку № 100.
Відобразимо механізм коригування середнього заробітку на прикладі.
Приклад
Вихователь ДНЗ (вищої категорії, 12-й тарифний розряд) бере із 20.01.2017 р. додаткову соціальну відпустку на дітей тривалістю 10 к.дн. Розрахунковий період для оплати такої соціальної відпустки: січень 2016 року – грудень 2016 року. За цей період посадовий оклад зростав: із 01.05.2016 р. — із 2360 грн до 2512 грн; із 01.12.2016 р. — із 2512 грн до 2830 грн; із 01.01.2017 р. — із 2380 грн до 3392 грн. Вихователь отримує посадовий оклад, надбавку за вислугу років (10%) і надбавку за престижність праці (20%).
Коригування середнього заробітку наведено в таблиці 2.
Таблиця 2
Коригування середнього заробітку працівника в разі підвищення посадового окладу
Розрахунковий період |
Сумарно за період, грн |
Коефіцієнт підвищення посадових окладів |
Відкоригований сумарний заробіток за період, грн |
01.01.2016 – 30.04.2016 | (2360 + 2360 × 10% + 2360 × 20%) × 4 = 12272,00 | 3392 : 2360 = 1,437289 |
17638,41 |
01.05.2016 – 30.11.2016 | (2512 + 2512 × 10% + 2512 × 20%) × 7=22859,20 | 3392 : 2512 = 1,350318 |
30867,19 |
01.12.2016 – 31.12.2016 | 2830 + 2830 х 10% + 2830 х 20% = 3679,00 | 3392 : 2830 = 1,198587 |
4409,60 |
Усього |
38810,20 |
× |
52915,20 |
Середньоденний заробіток становить:
52915,20 грн : (366 к.дн. – 10 к.дн.) = 148,64 грн.
Сума відпускних сягає:
148,64 грн × 10 к.дн. = 1486,40 грн.
Микола КИРИЛЬЧУК,
бухгалтер-експерт
чи потрібно корегувати зарплату у липні якщо підняття було у червні до 3320,00
Добрий вечір! Підскажіть будь ласка, яка ЗП у вихователя днз, який працює на 0.9 ставки?
Доброго дня! Який розмір з/п повинен бути, якщо КМ України прийняв постанову №358 від 24.05.17 року,в якій вказано, що посадовий оклад 3352 грн. та коефіцієнт до мінімального посадового окладу 1,68? А до цього посадовий оклад складав 3352 грн.? Дякую.
Добрий вечір! В травні 2017 виходжу у третій декрет. Останні відпрацьовані місяці були у 2012 році. Як будуть розраховуватись декретні, якщо за останні 6 місяців немає відпрацьованих днів? Посада – практичний психолог в ЗОШ, без категорій.
Якщо працівник до лютого працював на 9 тарифному розряді, а з лютого перейшов на 4 тарифний розряд , як відкоригувати відпускні?
Добрий день. Проконсультуйте, будь ласка, якщо за фахом я вчитель початкових класів зі стажем 21 рік.Маю 13 розряд. З вересня буду працювати вихователем у нвк школа- дитячий садок. Який оклад вихователя можу отримувати?
Дякую. Підкажіть ще будь-ласка, якщо я працюю інженером в медичному закладі і маю 8 тарифний розряд (інженер без категорії), то яким чином мені підвищити тарифний розряд до 9-ого (інженер II категорії) ?
Добрий вечір. Проконсультуйте, яка повинна бути зп, якщо працюю в бюджетній сфері (повна ставка) та маю 8 розряд ?
оклад 2624грн. + доплата до МЗП 576,00грн. = 3200 грн.