Як преміювати держслужбовців із 1 травня 2016 року
У держорганах раніше були затверджені положення про преміювання, а розміри преміювання для керівників держорганів та їхніх заступників визначали органи вищого рівня. Проте з 1 травня 2016 року змінилися структура й умови оплати праці держслужбовців (без виділення додаткових коштів), тому економії фонду оплати праці на виплату премій немає.
Чи можна виплачувати премії держслужбовцям із травня 2016 року та чи потрібно затверджувати нове положення про преміювання?
ВІДПОВІДЬ: Із 1 травня 2016 року держслужбовцям можуть установлюватися премії за результатами роботи й щорічного оцінювання їх службової діяльності (ч. 3 ст. 50 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII, далі ― Закон про держслужбу). Там же прописано, що до премій державного службовця належать:
- премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності;
- місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску держслужбовця в загальний результат роботи держоргану.
Але тут ключове словосполучення «можуть установлюватися», що не гарантує обов’язкової виплати премії.
При цьому починаючи з 01.01.2019 р. діятимуть такі норми:
- гарантований фонд преміювання держоргану встановлюватиметься в розмірі 20% загального фонду посадових окладів за рік, а також за рахунок економії фонду оплати праці (ч. 6 ст. 52 Закону про держслужбу);
- загальний розмір премій (місячних або квартальних), які зможе отримати держслужбовець за рік, не має перевищувати 30% фонду його посадового окладу за рік (абз. 4 ч. 3 ст. 50 Закону про держслужбу).
Проте ці норми поки що не діють. За роз’ясненням Мінсоцполітики, викладеним у листі від 03.06.2016 р. № 8072/0/14-16/13 , нині преміювання держслужбовців може проводитися в межах наявних коштів на оплату праці, передбачених у кошторисі. Тобто преміювати держслужбовців можна, якщо є економія фонду оплати праці.
Зверніть увагу
Закон про держслужбу передбачає преміювання за результатами роботи лише у вигляді місячних і квартальних премій. Тож виходить, що виплата премій до святкових, професійних і ювілейних дат цим Законом не передбачена.
Чи потрібно складати нове положення про преміювання?
Премії держслужбовцям виплачують у межах фонду преміювання залежно від особистого внеску в загальний результат роботи держоргану. Керівник держслужби встановлює премії згідно із затвердженим ним положенням про преміювання у відповідному держоргані, погодженим із профспілкою (за її наявності) (ч. 5 ст. 52 Закону про держслужбу).
Зазначене положення розроблюють відповідно до Типового положення про преміювання державних службовців органів державної влади, інших державних органів, їхніх апаратів (секретаріатів), затвердженого наказом Мінсоцполітики від 13.06.2016 р. № 646.
Які особливості преміювання держслужбовців передбачає Типове положення?
По-перше, премії мають установлюватися відповідно до положення про преміювання, затвердженого згідно з Типовим положенням керівником держоргану за погодженням із профспілкою. Вид преміювання (щомісяця або щокварталу) має визначати керівник державної служби держоргану.
По-друге, розмір премії визначатиме керівник держслужби згідно з наказом (розпорядженням), ураховуючи особистий вклад працівника, керуючись такими критеріями, як: якість виконання завдань, ефективність, терміновість, ініціативність у роботі й виконання додаткового обсягу роботи.
По-третє, розмір премії обчислюватимуть у відсотках до посадового окладу й нараховуватимуть пропорційно відпрацьованому часу, тобто за періоди щорічних і додаткових відпусток та тимчасової непрацездатності премії не нараховуватимуть. Певна річ, не потрібно буде нараховувати щомісячні та квартальні премії й за період мобілізації та в інших випадках збереження середнього заробітку. А ось за період відрядження, як розуміємо, премію можна буде нараховувати, але це краще прописати в положенні про преміювання.
По-четверте, місячні премії виплачуватимуть не пізніше встановленого строку виплати зарплати за відповідний місяць, а квартальні — не пізніше виплати зарплати за останній місяць кварталу, за який нарахували премію.
Отже, положення про преміювання має включати різні розділи, присвячені преміюванню держслужбовців, працівників, які виконують функції з обслуговування, і робітників. При цьому умови їхнього преміювання можуть бути різними або взагалі це можуть бути затверджені окремі положення для кожної категорії. Тому, без сумніву, положення про преміювання держоргану доведеться затверджувати заново, зважаючи на вимоги Типового положення. Адже не може премія держслужбовцям виплачуватися в поточному місяці за цей же місяць, а обслуговуючому персоналу чи робітникам ― у поточному місяці за минулий (це лиш ускладнить роботу бухгалтерії).
Чи потрібно погоджувати розмір премії для керівників держоргану та їх заступників і керівників держслужби держоргану з органом вищого рівня?
Як відомо, до 01.05.2016 р. рішення про преміювання керівників держорганів та їхніх заступників і встановлення їм надбавок приймали органи вищого рівня (п. 6 постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268). Нині цей документ не поширюється на держслужбовців, а аналогічної норми не містить жоден нормативно-правовий акт, але на практиці органи вищого рівня вже видають накази про скасування встановлених раніше ними ж надбавок. Тому до отримання відповідних роз’яснень від Мінсоцполітики та Нацдержслужби преміювання керівників варто погоджувати з органом вищого рівня, який їх призначив.
Таким чином, після 01.05.2016 р. місячні та квартальні премії можуть виплачуватися держслужбовцям, але потрібно врахувати, що Типове положення застосовується з 1 травня. Тому може постати питання про правомірність нарахування інших премій, ніж передбачено Типовим положенням про преміювання.
Світлана ЛІСТРОВА,
бухгалтер-експерт