Возмещение НДС через казначейские векселя
В августе нынешнего года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2013 год” от 04.07.2013 года № 391-VII. Он предоставляет право Кабинету Министров Украины реструктуризировать фактическую бюджетную задолженность по определенным расходам государственного бюджета, возникшей по состоянию на 1 января 2013, в установленных объемах путем выдачи финансовых казначейских векселей сроком обращения до пяти лет с доходностью 5 процентов. Право выдачи таких векселей предоставили органам, осуществляющим казначейское обслуживание бюджетных средств. Как это связано с возмещением налога на добавленную стоимость?
Напомним, что казначейский вексель − это вид государственной ценной бумаги, удостоверяющей безусловное денежное обязательство Государственного казначейства Украины уплатить после наступления срока определенную сумму денег владельцу векселя.
В связи с вступлением в силу Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законы Украины относительно финансовых векселей» от 04.07.2013 года №407-VII (далее − Закон № 407-VII) до 1 января 2014 года органы, которые осуществляют казначейское обслуживание бюджетных средств, на основании полученного от соответствующего контролирующего органа заключения с указанием суммы налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению из бюджета, выдают плательщику налога, подавшего заявление о выборе способа возмещения из бюджета суммы налога на добавленную стоимость путем получения финансового казначейского векселя, указанную в заключении сумму бюджетного возмещения путем выдачи финансовых казначейских векселей сроком обращения до пяти лет с доходностью на уровне 5 процентов годовых.
Плательщик налога на добавленную стоимость имеет право самостоятельно определять, в какой форме получить бюджетное возмещение: денежными средствами или финансовым векселем, ведь об избрании способа возмещения налога на добавленную стоимость из бюджета, как уже отмечалось выше, плательщик должен указать в поданном им заявлении.
Согласно Закону № 407-VII налогоплательщики имеют право осуществлять уплату любого согласованного денежного обязательства, которое уплачивается в Государственный бюджет Украины, путем предъявления для оплаты, но не ранее наступления срока платежа, определенного векселем, органа, осуществляющего казначейское обслуживание бюджетных средств, финансового казначейского векселя.
Предъявление финансового векселя приравнивается к уплате согласованного денежного обязательства путем перечисления средств со счета налогоплательщика на бюджетный счет. Сумма положительного значения разницы между суммой любого согласованного денежного обязательства, уплачивается в Государственный бюджет Украины, и суммой финансовых казначейских векселей, предъявляемых к уплате в счет такого согласованного денежного обязательства, уплачивается налогоплательщиком в бюджет средствами в порядке, установленном законодательством.
Сумма отрицательного значения разницы между суммой любого согласованного денежного обязательства, уплачивается в Государственный бюджет Украины, и суммой финансовых казначейских векселей, предъявляемых к уплате в счет такого согласованного денежного обязательства, по желанию налогоплательщика на основании поданного им соответствующего заявления может или возмещаться ему из бюджета средствами в порядке, установленном законодательством, или на такую сумму могут выдаваться новые финансовые казначейские векселя, в которых дата предъявления векселя к платежу может быть перенесена на любую другую дату, следующего по дате предъявления векселя к уплате, в пределах календарного года, на который приходится дата уплаты по векселю.
Обращаем внимание, что в п. 6 ст. 45 Бюджетного кодекса указано: «запрещается проведение расчетов с бюджетом в неденежной форме, в том числе путем взаимозачета, применения векселей, бартерных операций и зачисления встречных платежных требований в финансовых учреждениях, за исключением операций, связанных с государственным долгом, и случаев, предусмотренных Законом «О Государственном бюджете Украины».
Итак, по нашему мнению, право осуществлять уплату любого согласованного денежного обязательства, которое уплачивается в Государственный бюджет Украины путем предъявления для уплаты финансового казначейского векселя, должно быть ежегодно предусмотрено в законах о Государственном бюджете Украины.
Дополнительно указано, что выплата дохода по финансовым казначейским векселям происходит в момент их предъявления к оплате органа, осуществляющего казначейское обслуживание бюджетных средств.
Кроме того, Законом № 407-VII предусмотрено, что «порядок выдачи, обращения, учета и оплаты по финансовым казначейским векселям … утверждается Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом». На сегодня такой порядок Кабинетом Министров Украины для использования не предоставлено. Итак, пока информации о доходности указанных казначейских векселей, возможных сделок с ними и их получателей нет.