Составление протокола об админправонарушениях: что необходимо знать
Как известно, нарушения налогового и валютного законодательства, обнаруженные в ходе проверок, проводимых органами Министерства доходов и сборов, заканчиваются не только применением финансовых санкций, но и составлением протоколов об административных нарушениях по статьям, относящимся к компетенции налоговиков. О каких важных нюансах таких документов следует знать?
Согласно п. 111.1 Налогового кодекса Украины 02.12.2010 года № 2755-VI (далее – НКУ), за нарушение законов по вопросам налогообложения и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, применяются следующие виды юридической ответственности: финансовая (111.1.1), административная (111.1.2), уголовная (111.1.3).
Согласно ч. 1 ст. 254 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984 № 8073-X(далее – КУоАП), протокол составляется о совершении административного правонарушения уполномоченными на то должностным лицом, представителем общественной организации или органа общественной самодеятельности. Согласно ст. 9 КоАП, административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КУаАП, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законом уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 255 КУоАП, уполномоченные должностные лица органов государственной налоговой службы имеют право составлять протоколы по делам об административных правонарушениях по статьям 512, 1551, 1631 – 1634, 163 12, 164, 1772 КУоАП. Частью второй ст. 255 КУоАП также предусмотрено, что уполномоченные лица органов государственной налоговой службы по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов государственной налоговой службы, согласно статье 2342 КоАП имеют право составлять протоколы о правонарушении по статьям 1641, 1666 КУоАП.
Также пп . 20.1.41 п. 20.1 ст . 20 НКУ определено, что контролирующие органы имеют право составлять относительно налогоплательщиков-физических лиц и должностных лиц налогоплательщиков-юридических лиц протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законом. Согласно ч. 1 ст. 256 КУоАП в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, сведения о лице, которое привлекается к административной ответственности (в случае ее выявления); место, время совершения и суть административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, другие сведения, необходимые для разрешения дела. Если правонарушение причинило материальный ущерб, об этом также указывается в протоколе. Также, согласно требованиям НКУ, органам доходов и сборов предоставлено право проводить камеральные, документальные (плановые или внеплановые; выездные или невыездные) и фактические проверки.
Итак, протокол об административном правонарушении составляется сотрудниками органов Министерства доходов и сборов Украины в момент обнаружения правонарушения. Также мы привыкли, что такие протоколы рассматриваются только в судебном порядке. Однако напомним: согласно ст. 2342 КУоАП, руководителем или заместителем руководителя органа доходов и сборов Украины рассматриваются дела об административных правонарушениях, связанных с уклонением от предоставления декларации о доходах (статья 1641 КУоАП), нарушением порядка предоставления финансовой отчетности и ведением бухгалтерского учета при ликвидации юридического лица (статья 1666 КУоАП). От имени органов доходов и сборов Украины рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право руководитель (заместитель руководителя, согласно распределению обязанностей) соответствующего органа доходов и сборов Украины.
Источник: АФ “Де Візу”