Смена материально ответственного лица: как оформить
(комментарий к письму Минсоцполитики от 24.07.2013 г.№ 8117/0/14-13/06)
Суть проблемы. В случае если увольняется работник, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, возникает вопрос: кому передать материальные ценности, которые были у него на хранении?
Позиция Минсоцполитики. Комментируемое письмо подчеркивает, что перед тем как принять другое лицо на соответствующую должность, нужно уволить того, кто занимает указанную должность. Минсоцполитики отмечает, что в случае увольнения материально ответственных лиц следует руководствоваться п. 1.9 Инструкции по инвентаризации материальных ценностей, расчетов и прочих статей баланса бюджетных учреждений, утвержденной приказом Главного управления Госказначейства Украины от 30.10.1998 г. № 90. Данная норма указывает, что при смене материально ответственного лица обязательно проводится инвентаризация в день приемки-передачи дел. Последовательность действий комментируемым письмом предлагается следующая:
• лицо, которое увольняется, должно передать материальные ценности, находящиеся у него на ответственном хранении, другому лицу не позднее дня увольнения;
• руководитель своим приказом временно назначает другого работника(в пределах той же категории должностей), с которым заключают договор о полной материальной ответственности, и передают ему матценности по акту приемки-передачи;
• после принятия нового работникас ним также заключают договор о полной материальной ответственности, и он принимает матценности по акту приемки-передачи от временно назначенного работника.
Комментарий редакции. Следует отметить, что Минсоцполитики в комментируемом письме в качестве аргумента приводит норму Инструкции № 90, которая распространяется только на бюджетные учреждения. Однако для хозрасчетных предприятий аналогичные нормы содержит п. 12 Порядка предоставления финансовой отчетности, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2000 г. № 419, и пп. «в» п. 3 Инструкции по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов и расчетов, утвержденной Минфином от 11.08.1994 г. № 69.
Как видим, если работник увольняется с должности, исполнение обязанностей (работы) по которой предусматривает заключение договора о полной материальной ответственности, ситуация непростая. Ведь предложенный механизм передачи матценностей фактически предусматривает проведение двух инвентаризаций и составление двух актов приемки-передачи, поскольку передача происходит дважды. Конечно, лучше передать временно матценности работнику, с которым уже заключен договор о полной материальной ответственности.
Обратите внимание!
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВУСПС от 28.12.1977 г. № 447/24 (далее — Перечень № 447). Этим же документом утверждена и форма типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности.
Из комментируемого письма можно сделать вывод, что даже для временной передачи матценностей следует назначать работника, должность (работа) которого есть в Перечне № 447. Однако часто случается, что в учреждении или на предприятии один завхоз или кассир и других лиц, занимающих должности (работы) из указанного Перечня, нет. Тогда не остается ничего иного, как временно передать матценности другому работнику (должности или работы которого нет вПеречне № 447). Но даже если с данным лицом заключить договор о полной материальной ответственности, он не будет иметь юридической силы. Как следствие, предприятие не вправе будет привлечь к полной материальной ответственности такое лицо, если вдруг что-то случится или чего-то недосчитают.
На практике встречается еще один вариант: когда работник, который увольняется, передает матценности комиссии, назначенной руководителем, а на следующий день после принятия нового работника комиссия передает их принятому лицу. Однако нормативно такой механизм передачи матценностей от одного материально ответственного лица к другому тоже не предусмотрен. Хотя если комиссия их примет и, допустим, опечатает на складе, а на следующий день передаст новоназначенному материально ответственному лицу, то почему бы и нет.
Чтобы подчеркнуть, насколько важно назначать материально ответственным лицом того, кто занимает должность или выполняет работу из Перечня № 447, приведем судебную позицию.
Судебная практика. ВСУ в постановлении от 25.04.2012 г. по делу № 6-16цс12 сделал вывод о том, что заключение договоров о полной материальной ответственности с работниками, чьи должности (выполняемая работа) в указанном Перечне не указаны, неправомерно.
Как следствие, юридической силы данные договоры не имеют и не могут быть основанием для материальной ответственности в полном размере причиненного по вине работника ущерба. Поэтому если должность не входит в Перечень № 447 и должностные обязанности по ней не предусматривают выполнение работ по указанному Перечню, никаких оснований заключать с работником, который ее занимает, договор о полной материальной ответственности нет. Это подчеркивает и Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в письме от 27.09.2012 г. № 10-1389/0/4-12. При рассмотрении этим же судом другого дела он признал незаконным заключение договора о полной материальной ответственности с водителем предприятия (из-за отсутствия его должности в Перечне № 447), и, как следствие, безосновательным требование о возмещении им полного размера понесенного ущерба (см. постановление от 22.02.2012 г. по делу № 6-1569св12). Также суд в случае если должности (работы) работника (торгового агента) нет в Перечне № 447, признает заключение договоров о полной материальной ответственности неправомерным (см. определение Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 22.11.2011 р. по делу № 6-36776св11). Вместе с тем в решениях судов первой и апелляционных инстанций (в подобных ситуациях) очень часто встречаются примеры неодинакового применения ими одних и тех же норм материального права.
Вывод
В случае смены материально ответственного лица последнее должно передать матценности другому работнику, с которым заключается соответствующий договор о полной материальной ответственности. Однако должность (работа) данного работника должна быть в Перечне № 447. Если же данное требование не соблюдено, заключенный с работником договор не имеет юридической силы и не дает возможности работодателю требовать возмещения полного размера причиненного им ущерба.
Светлана ЛИСТРОВАЯ,
шеф-редактор
газеты «Интерактивная бухгалтерия»