Письмо Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства "Относительно срока выдачи разрешения на специальное водопользование" от 17.02.2014 г. № 1457/0/20-14

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ регуляторной политики и развития предпринимательства

ПИСЬМО
от 17.02.2014 № 1457/0/20-14
Относительно срока выдачи разрешения на специальное водопользование

В связи с поступлением в адрес Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства многочисленных обращений от субъектов хозяйствования о предоставлении разъяснения относительно срока выдачи разрешения на специальное водопользование сообщается следующее.

Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности утвержден Законом Украины от 19.05.2011 № 3392-VI (далее – Перечень).

Так, пунктом 70 Перечня предусмотрено разрешение на специальное водопользование.

В соответствии со статьей 49 Водного кодекса Украины специальное водопользование осуществляется на основании разрешения.

Разрешение на специальное водопользование выдается:

Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями – в случае использования воды водных объектов общегосударственного значения;

органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами по согласованию с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями – в случае использования воды водных объектов местного значения.

Согласно пункту 4 Порядка согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 № 321, разрешения выдаются органами, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, в месячный срок со дня подачи в установленном порядке ходатайство, а органами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта, – в установленные ими сроки.

Согласно части первой статьи 4 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон о разрешительной системе) исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливается, в частности, срок выдачи или предоставления письменного уведомление об отказе в выдаче документа разрешительного характера.

На сегодня, Водным кодексом Украины срока выдачи соответствующего разрешения не установлено.

Согласно статье 4 1 Закона о разрешительной системе срок выдачи документов разрешительного характера составляет десять рабочих дней, если иное не установлено законом.

Представительный орган местного самоуправления рассматривает и принимает на пленарных заседаниях решение о выдаче, переоформлении, выдаче дубликатов, аннулирования или отказа в выдаче документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности в течение месяца со дня получения от субъекта хозяйствования соответствующего заявления.

Итак, при выдаче разрешения на специальное водопользование необходимо применять требования Закона о разрешительной системе а именно:

10 дней в случае выдачи разрешения на специальное водопользование Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды;

30 дней в случае выдачи разрешения на специальное водопользование областными, Киевской и Севастопольской городскими советами.

Также, отмечаем, что статьей 16610 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение разрешительным органом сроков выдачи документа разрешительного характера, – влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от тридцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Кроме того , согласно статье 1 Закона о разрешительной системе принцип молчаливого согласия – это принцип , согласно которому субъект хозяйствования приобретает право на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности без получения соответствующего документа разрешительного характера , при условии если субъект объектом хозяйствования или уполномоченным им лицом подано в установленном порядке заявление и документы в полном объеме , но в установленный законом срок документ разрешительного характера или решение об отказе в его выдаче не выдан или не направлен .

Частью шестой статьи 4 ¹ Закона о разрешительной системе предусмотрено, что в случае если в установленный законом срок субъекту хозяйствования не выдан или не направлен документ разрешительного характера или решение об отказе в его выдаче, то через десять рабочих дней со дня истечения установленного срока для выдачи или отказа в выдаче документа разрешительного характера субъект хозяйствования имеет право осуществлять определенные действия по осуществлению хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности. Копия заявления (описи принятых документов) с отметкой о дате их принятия является подтверждением подачи заявления и документов администратору или разрешительному органу.

Вместе с тем, Министерством экологии и природных ресурсов Украины на выполнение пункта 66.2 Национального плана действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ на 2013-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденного Указом Президента Украины от 12.03.2013 № 128 , разработан проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно приведения в соответствие с требованиями Законов Украины« О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности »и« Об административных услугах », согласно которому предлагается установить, что срок выдачи разрешения на специальное водопользование или направления письменного уведомления об отказе в его выдаче составляет не более 30 дней со дня поступления заявления и соответствующих документов на рассмотрение.