Проведення індексації в разі підвищення посадових окладів: ураховуємо всі надбавки, доплати й педнавантаження

Жовтень 20, 2015 0 By admin

(коментар до листа  Мінсоцполітики від 07.10.2015 р. № 263/10/136-15)

Із 1 вересня 2015 року підвищено мінімальну зарплату, прожитковий мінімум до 1378 грн. Водночас постановою КМУ від 16.09.2015 р. № 731 підвищено посадові оклади працівників з оплатою за ЄТС. Тому питання проведення індексації у вересні 2015 року було дуже актуальним.

Зазначимо, що до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі ― Порядок № 1078), зміни не вносили вже понад півтора року. Мінсоцполітики в коментованому листі оприлюднило нове бачення порядку проведення вересневої індексації, але, на жаль, зробило це тільки у жовтні 2015 року. Тому декому доведеться переглянути суми вересневої індексації й у першу чергу це зачепить бюджетні установи й підприємства, які підвищували посадові оклади (тарифні ставки) своїм працівникам у вересні 2015 року.

Коментований лист висловлює позицію Мінсоцполітики щодо проведення індексації й надає нове тлумачення норми абз. 8 п. 5 Порядку № 1078, у якій сказано:

«Місяць, у якому відбувається підвищення грошових доходів працівників у зв’язку із розширенням зони обслуговування, збільшенням обсягу робіт, суміщенням професій (посад), виконанням обов’язків тимчасово відсутнього працівника, оплатою за роботу за сумісництвом на одному підприємстві, в установі, організації, а також за рахунок збільшення розміру премії, не вважається базовим під час обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (у разі коли не відбувається підвищення тарифної ставки (окладу)».

Усі перелічені виплати здебільшого мають тимчасовий характер, а індексацію зарплати найманих працівників проводять у частині таких її постійних складових:  оплата праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні й компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер (абз. 4 п. 2 Порядку № 1078).

До появи цього листа спеціалісти Мінсоцполітики стверджували, що виплати тимчасового характеру не беруть участі під час проведення індексації. Однак після доповнення абз. 8 п. 5 Порядку № 1078 мінзарплату, прожитковий мінімум і посадові оклади  одночасно не збільшували, і питання про врахування тимчасових виплат при проведенні індексації (у разі підвищення окладів) взагалі не поставало. Тому роз’яснення  з коментованого листа виявилося великою несподіванкою для всіх.

Адже наразі Мінсоцполітики дійшло висновків, що під час проведення індексації в місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки):

• суму підвищення зарплати визначають з урахуванням усіх складових зарплати, включаючи виплати, перелічені в абз. 8 п. 5 Порядку № 1078);

 зміна обсягу педагогічного навантаження в місяці підвищення тарифної ставки також ураховується при визначенні суми зростання заробітної плати.

Нагадаємо: раніше  Мінсоцполітики роз’яснювало, що в разі збільшення педагогічного навантаження (якщо тарифна ставка (оклад) не змінюється), таке збільшення не повинно впливати на базовий місяць для проведення індексації (див. лист від 24.09.2014 р. № 242/10/136-14).

Як це відбуватиметься на практиці?

Приклад 1

Бухгалтеру І категорії встановлено посадовий оклад за 9-м тарифним розрядом, із 1 вересня 2015 року його підвищили з 1474 грн до 1751 грн, базовим місяцем до підвищення був січень 2013 року. У вересні 2015 року він виконував обов’язки тимчасово відсутнього колеги з 14 по 30 вересня, за що йому була встановлена доплата в розмірі 50% посадового окладу, вересень відпрацьовано повністю.

Із метою визначення розміру підвищення зарплати працівника у вересні 2015 року слід порівняти, на думку Мінсоцполітики, зарплату  до й після підвищення з урахуванням усіх складових зарплати, у т.ч. і тимчасових.

Зарплата за вересень 2015 року до підвищення становила б:

1474 грн + (1474 грн × 50%) : 22 р. дн. х 13 р. дн. = 1909,50 грн.

Зарплата за вересень 2015 року після підвищення становить:

1751 грн + (1751 грн × 50%) : 22 р. дн. х 13 р. дн. = 2268,34 грн.

Сума підвищення

2268,34 грн – 1909,50 грн = 358,84 грн.

Можлива сума індексації (при базовому місяці ― січень 2013 року) у межах прожиткового мінімуму 1378 грн:

1378 грн × 75,5% = 1040,39 грн.

Фіксована величина індексації:

1040,39 грн – 358,84 грн = 681,55 грн.

Зважаючи на те що у жовтні 2015 року бухгалтеру І категорії не встановлювали доплат, виходить, що тимчасова доплата за виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника у вересні 2015 року зменшила суму фіксованої індексації, яка виплачуватиметься в наступних місяцях. Це дуже несправедливо, адже в жовтні 2015 року такої доплати не буде й по суті, зарплата без підвищення посадового окладу з урахуванням індексації в жовтні (1474 грн + 1040,39 грн = 2514,39 грн) була б більшою, ніж зарплата після підвищення з урахуванням фіксованої індексації (1751 грн + 681,55 грн = 2432,55 грн). Тому проанонсованого Урядом підвищення зарплати в бюджетників не відбулося, адже одночасно зі збільшенням зарплати відбувається зменшення суми індексації.

При визначенні суми підвищення зарплати педагогів спеціалісти Мінсоцполітики пропонують діяти так, як прописано в листі Мінсоцполітики від 09.12.2014 р. № 285/10/136-14, тобто визначати суму вересневого підвищення зарплати виходячи з умов роботи вересня (педагогічного навантаження, установленого у вересні 2015 року).

Приклад 2

Тарифна ставка вчителя у вересні підвищена з 1551 до 1842 грн. До того ж у вересні педнавантаження вчителя зросло з 16 до 21 години. У зв’язку з підвищенням зарплати також збільшився розмір надбавки за вислугу років, надбавки за престижність, доплати за завідування кабінетом. Базовим був вересень 2014 року.

Розрахунок суми підвищення зарплати у вересні визначаємо із розрахунку педагогічного навантаження, установленого у вересні 2015 року (див. таблицю).

Таблиця

Розрахунок підвищення зарплати
(виходячи із педнавантаження у вересні 2015 року)

Складові зарплати
Розрахунок суми зарплати, грн
Розрахунок суми підвищення, грн
до підвищення
після підвищення
Тарифна ставка, грн
1551,00
1842,00
3192,80 – 2688,40 =
504,40
Оплата за тарифікацією за 21 педагогічну годину на тиждень
1809,50
(1551,00  × 21 : 18)
2149,00
(1842,00 × 21 : 18)
Надбавка за вислугу років (20%)
361,90
(1809,50 × 20%)
429,80
(2149,00 × 20%)
Надбавка за престижність (20%)
361,90
(1809,50 × 20%)
429,80
(2149,00 × 20%)
Доплата за завідування кабінетом
155,10
(1551,00  × 10%)
184,20
(1842 × 10%)
Усього, зарплата
2688,40
3192,80

Можлива сума індексації у вересні 2015 року (при базовому місяці — вересень 2014 року) становить:

1378 грн × 50,6% = 697,27 грн.

Тому у вересні 2015 року необхідно було визначити фіксовану суму індексації як різницю між сумою можливої індексації та розміром підвищення зарплати:

697,27 грн – 504,40 грн = 192,87 грн.

Суму фіксованої індексації виплачують у такому розмірі до наступного підвищення чи настання права на поточну індексацію.

Про інші нововведення та цікаві ситуації під час проведення індексації читайте в одному з наступних номерів газети.

Світлана ЛІСТРОВА,

бухгалтер-експерт