Предоставление работникам отгулов и отпусков без сохранения зарплаты
Что такое отгул?
Заметим, что несмотря на широкое применение этого термина в трудовом законодательстве Украины, ни один нормативный документ не содержит в себе четкого определения, что же это такое. На данный момент существуют только те определения, которые дают учебники по трудовому праву или словари.
Для применения в кадровом учете отгулов не так важно ссылаться на чье-то определение этого термина, поскольку все они имеют равную силу в виду отсутствия нормативного определения, как понимать, что такое отгул и когда и как его можно применять. Поэтому в данной статье дадим определение термину «отгул» из практики употребления терминов в юриспруденции:
Отгул — это день отдыха, который по трудовому законодательству предоставляется работникам как компенсация за работу либо дежурство в нерабочее время, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Обратите внимание на тот факт, что в соответствии с действующим трудовым законодательством, отгулы могут быть как оплачиваемые, так и неоплачиваемые. Оплачивать отгул либо нет, зависит от того, за что именно этот отгул предоставляется.
Когда могут предоставляться отгулы?
Случаев, когда работникам предоставляются отгулы, немного:
– за работу в выходной день (ст. 72 КЗоТ)1;
– за работу в праздничные и нерабочие дни (ст. 107 КЗоТ);
– за сдачу донором крови (ст. 124 КЗоТ).
1Обратите внимание на то, что к работе в выходной день запрещено привлекать работников моложе 18 лет (ст. 192 КЗоТ), беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗоТ).
При этом работа в выходные, праздничные и нерабочие дни может компенсироваться либо предоставлением отгула, либо оплатой в двойном размере за отработанный день (по согласованию между работником и предприятием), то есть, если за работу в такие дни предоставляется отгул, то это неоплачиваемый отгул. День сдачи донором крови компенсируется днем отдыха, в течение которого работнику сохраняется средняя зарплата. День отдыха, то есть оплачиваемый отгул, по желанию работника может быть предоставлен либо в следующий после сдачи крови день, либо присоединен к ежегодному отпуску.
Следует отметить, что привлекать работников к работе в выходные, праздничные и нерабочие дни разрешено только в исключительных случаях (ст. 71 КЗоТ).
Еще одним случаем привлечения работника к работе в выходные, праздничные и нерабочие дни является отправление работника в командировку: либо специально для работы в эти дни, либо в случае, если отправление работника либо его возвращение из командировки припадает в выходной, праздничный либо нерабочий день.
Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная Приказом Министерства финансов Украины от 13.03.1998 года № 59, обязует работодателя в таких случаях действовать следующим образом:
1) если работник специально командируется для работы в выходные либо праздничные и нерабочие дни, то компенсация за работу в эти дни выплачивается в соответствии с действующим законодательством (то есть по желанию работника ему либо предоставляется за каждый отработанный день неоплачиваемый день отдыха (отгул), либо каждый такой отработанный день оплачивается в двойном размере);
2) если работник не командируется специально для работы в выходные, праздничные либо нерабочие дни, но его направление в командировку либо возвращение из нее припадает на такой день, то такому работнику предоставляется неоплачи-ваемый отгул.
Обращаем ваше внимание на то, что предоставляется отгул за полностью отработанный выходной, праздничный или нерабочий день, а не несколько часов, отработанных сверхурочно. Понятие внеурочных работ КЗоТ регулирует статьей 106, в которой устанавливается, что работа во сверхурочное время — это все часы, которые отрабатываются сверх установленного рабочего времени. Работа во внеурочное время может возникнуть как при почасовой оплате труда, так и при сдельной, но компенсация сверхурочных работ путем предоставления отгулов не допускается.
Пример 1 Сидоров А.А., юрист ООО «Текстиль Украины», юридический адрес которого в Киеве, находился в командировке во Львове с 01.02.2008 г. по 10.02.2008 г. В Киев юрист вернулся в соответствии с приказом о командировке 10.02.2008 г., что подтверждает железнодорожный билет. Поскольку день возвращения из командировки припадает на выходной день, то 11.02.2008 г. за этот день Сидо-рову А.А. предоставляется по согласованию с ним неоплачиваемый отгул.
Относительно выходных дней, которые припадают на срок командировки (02.02.2008, 03.02.2008 и 09.02.2008), то с ними ситуация обстоит следующим образом: поскольку приказом о командировке не было предусмотрено, что юрист направляется в командировку для работы в эти дни, то оплачиваться ему будут только те дни, которые установлены как рабочие в целом по предприятию. Так как на предприятии установлена пятидневная рабочая неделя, то Сидорову А.А. эти дни оплачиваться не будут, предоставление отгулов за эти дни действующим законодательством не предусмотрено.
Пример 2 Петров С.В., охранник, оплата труда которого осуществляется в режиме суммарного учета рабочего времени, в течение февраля 2008 года сверхурочно отработал 12 часов. Часовая ставка Петрова С.В. составляет 10,00 грн. Норма рабочего времени, установленная для Петрова С.В., в феврале 2008 г. составляет 160 часов. Следовательно, за февраль работнику должно быть начислено 1600,00 грн (160 х 10,00) за время, отработанное в пределах установленного рабочего времени, и 240,00 грн (12 х 10,00) за работу в сверхурочное время. Отгулы работнику за время, отработанное сверхурочно, не предоставляются.
Пример 3 Доценко С.В., менеджер, является донором крови. В установленном законом порядке 12.02.2008 г. она сдавала кровь. За этот день Доценко С.В. по ее желанию 13.02.2008 г. предприятием предоставляется оплачиваемый отгул. Отгул оплачивается исходя из средней заработной платы. Средняя заработная плата рассчитывается в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 г. № 100. Расчетным периодом для определения среднедневной зарплаты будет два последних месяца работы перед месяцем, в котором осуществляется оплата (декабрь 2007 г. – январь 2008 г.). Зарплата Доценко С.В. за декабрь 2007 г. составила 950,00 грн, за январь 2008 г. — 950,00 грн. Количество отработанных дней за декабрь 2007 г. — 21 день, за январь 2008 г. — 21 день. Среднедневная зарплата исчисляется делением зарплаты за рабочие дни, фактически отработанные на протяжении двух месяцев, на число отработанных рабочих дней: (950,00 + 950,00) / (21 + 21) = 45,24 грн.
Кроме того, существует возможность предоставления до трех дней в году неоплачиваемых отгулов для работников, исповедующих иные религии, кроме православных. Такие отгулы предостав-ляются исключительно по обращениям религиозных общин неправославных конфессий, зарегистрированных в Украине, для празднования работником больших религиозных праздников.
Что такое неоплачиваемый отпуск (отпуск без сохранения зарплаты)?
Основным нормативным документом, устанавливающим такое понятие, как отпуск без сохранения заработной платы, является Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР (далее – Закон № 504). Определение того, что же это такое, следует из самого названия — это неоплачиваемые дни отдыха, которые по трудовому законодательству предоставляются работникам.
Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрены две категории отпусков без сохранения зарплаты: обязательные и по согласованию сторон.
Обязательные отпуска без сохранения зарплаты предоставляются работнику по его желанию в отдельных, установленных законодательством случаях.
Отпуска без сохранения зарплаты по согласованию сторон предоставляются работнику только в том случае, если предприятие, на котором он работает, согласно предоставить работнику такой отпуск.
Но и в том, и в другом случае предоставление отпуска без сохранения зарплаты требует письменно выраженного желания (согласия) работника на то, чтобы этот отпуск был ему предоставлен, и решение о предоставлении такого отпуска, как обязательного, так и необязательного (по согласованию сторон) не может быть принято работодателем в одностороннем порядке.
Когда могут предоставляться отпуска без сохранения зарплаты?
Случаи, в которых работнику обязательно необходимо предоставлять отпуск без сохранения зарплаты, предусмотрены статьей 25 Закона № 504.
Отпуск без сохранения зарплаты по согласованию сторон предоставляется любому работнику, например, по семейным обстоятельствам либо по другим причинам. Продолжительность такого отпуска устанавливается по согласованию между работником и работодателем, но общая продолжительность такого отпуска в году не может превышать 15 календарных дней.
Как оформляется в кадровом учете предоставление отгулов и неоплачиваемых отпусков?
Основанием для предоставления отгула либо отпуска без сохранения зарплаты является письменное заявление со стороны работника и приказ о таком предоставлении со стороны работодателя. В табеле учета рабочего времени, который ведется предприятием в соответствии с приказом Министерства статистики Украины от 09.10.1995 года № 253, пребывание работника в отгуле должно отмечаться соответствующим причине предоставлению отгула или отпуска без сохранения зарплаты сокращением.
Ответственность сторон в части предоставления отгулов и отпусков без сохранения зарплаты
Уход работника в отгул либо неоплачиваемый отпуск без согласования с работодателем даже в том случае, когда право на такой отгул либо такой отпуск и предусмотрено действующим законодательством, считается неявкой на работу без уважительных причин и может быть основанием для увольнения работника по инициативе работодателя (п. 4 ст. 40 КЗоТ).
Так, в соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9 прогулом считается отсутствие работника на работе без уважительны причин как в течение целого рабочего дня, так и более трех часов непрерывно либо суммарно на протяжении рабочего дня (например, в случае самовольного использования без согласованием с собственником либо уполномоченным им органом дней отгулов, очередного отпуска, прекращение выходов на работу до окончания срока трудового договора и т.д.).
Уважительными, с точки зрения Пленума Верховного Суда, считаются причины, при которых отсутствует вина работника. В действующем законодательстве нет исчерпывающего перечня уважительных причин, поэтому степень уважительности причин определяется собственником либо уполномоченным им органом с учетом обстоятельств каждого конкретного случая.
В случае непредоставления работнику предусмотренных действующим законодательством отгулов и неоплачиваемых отпусков, либо нарушения порядка их предоставления является нарушением коллективного договора и наказывается штрафом, возлагаемым на лиц, представляющих собственников, уполномоченные ими органы или профсоюзы либо прочие уполномоченные трудовым коллективом органы, в размере от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн) (ст. 412 КоАП).
В случае если коллективного договора на предприятии нет, то ответственность работодателей за непредоставление положенных работнику отгулов и отпусков без сохранения зарплаты будет определена непосредственно инспектором, проверяющим соблюдение законодательства по труду. Если такое непредоставление будет расценено как грубое нарушение законодательства по труду, то его выявление предполагает по усмотрению проверяющих органов и суда: штраф до 50 ннмдг (до 850 грн) либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет, либо исправительные работы на срок до двух лет (ст. 172 УК). Если же такое непредоставление осуществлено в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины либо матери, имеющей ребенка до 14 лет либо ребенка-инвалида, как к представителям наименее социально защищенных слоев населения, то в этом случае уголовная ответственность будет гораздо серьезнее: штраф от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн) либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель-ностью на срок до пяти лет, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев.
Анна Быкова