Относительно обжалования налогового уведомления-решения или любого другого решения контролирующего органа (Письмо от 11.07.2013 г. № 99-99-10-02-02-18/62/2339)
МИНИСТЕРСТВО ДОХОДОВ И СБОРОВ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 11.07.2013 г. N 99-99-10-02-02-18/62/2339
Департамент правовой работы с целью недопущения безосновательных потерь Государственного бюджета Украины сообщает позицию Высшего административного суда Украины относительно применения п. 56.13 ст. 56 Налогового кодекса Украины (далее – Кодекс).
Так, согласно п. 56.1 ст. 56 Кодекса решения, принятые контролирующим органом, могут быть обжалованы в административном или судебном порядке. В случае если налогоплательщик считает, что контролирующий орган неверно определил сумму денежного обязательства или принял любое другое решение, противоречащее законодательству или выходит за пределы полномочий контролирующего органа, установленных этим Кодексом или другими законами Украины, он имеет право обратиться в контролирующий орган с жалобой о пересмотре этого решения (п. 56.2 ст. 56 Кодекса).
Срок рассмотрения жалоб налогоплательщиков определен п. 56.8 ст. 56 Кодекса, а именно контролирующий орган, рассматривающий жалобу налогоплательщика, обязан принять мотивированное решение и направить его в течение 20 календарных дней, следующих за днем получения жалобы, в адрес плательщика по почте с уведомлением о вручении или предоставить ему под расписку.
При этом по предписанию п. 56.9 ст. 56 Кодекса руководитель (или его заместитель) соответствующего контролирующего органа может принять решение о продлении срока рассмотрения жалобы налогоплательщика сверх 20-дневного срока, определенного в пункте 56.8 этой статьи, но не более 60 календарных дней, и письменно уведомить об этом налогоплательщика до истечения срока, определенного в пункте 56.8 этой статьи.
В случае если последний день сроков, указанных в этой статье, приходится на выходной или праздничный день, последним днемтаких сроков считается первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем (п. 56.13 ст. 56 Кодекса).
Высший административный суд Украины, применяя п. 56.13 ст. 56 Кодекса, указывает о невозможности переноса сроков, самостоятельно определенных контролирующим органом при рассмотрении жалоб налогоплательщиков, в порядке п. 56.9 ст. 56 Кодекса.
Так, суд кассационной инстанции в постановлении от 12.02.2013 г. по делу N К/9991/62001/12 указал:
“… Учитывая, что налоговый орган решением о продлении срока рассмотрения первичной жалобы истца установил срок рассмотрения жалобы по 04.03.2012 г. (включительно), а решение N 1055/10/I2-114 о результатах рассмотрения жалобы налогоплательщика вынес и направил только 05.03.2012 г., поэтому суды пришли к обоснованному выводу, что налоговый орган нарушил самостоятельно определенные им сроки рассмотрения жалобы.
Ссылка контролирующего органа на п. 56.13 ст. 56 Кодекса обоснована не принята судом во внимание, поскольку указанная норма определяет перенос сроков, определенных этим Кодексом, а не сроков, самостоятельно определенных налоговым органом …”.
Следует отметить, что указанная позиция Высшего административного суда Украины может быть применена судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дел по искам налогоплательщиков.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, перенос сроков по правилам п. 56.13 ст. 56 Кодекса имеет место только в случае если последний день десятидневного срока рассмотрения жалобы приходится именно на выходной или праздничный день.
В случае же принятия руководителем (его заместителем) контролирующего органа решения о продлении рассмотрения жалобы и последний день этого срока приходится на выходной или праздничный день перенос сроков по правилам п. 56.13 ст. 56 Кодекса не применяется. В таком случае жалоба должна быть рассмотрена, а ответ предоставлен в последний рабочий день этого срока.
Следует подчеркнуть, что по правилу абз. 2 п. 56.9 ст. 56 Кодекса, если мотивированное решение по жалобе налогоплательщика не направляется налогоплательщику в течение 20-дневного срока или в течение срока, продленного по решению руководителя контролирующего органа (или его заместителя), такая жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу налогоплательщика со дня, следующего за последним днем указанных сроков.
Учитывая изложенное, Департамент правовой работы просит учитывать позицию Высшего административного суда Украины относительно применения п. 56.13 ст. 56 Кодекса во время процедуры административного обжалования решений контролирующих органов.
Директор |
В. Кочкаров |