Лист Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва “Щодо надання роз’яснення з деяких питань законодавства у сфері поводження з відходами” від 21.03.2014 р. № 2544
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
від 21.03.2014 р. № 2544
Щодо надання роз’яснення з деяких питань законодавства у сфері поводження з відходами
Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва розглянуто лист […] щодо надання роз’яснення з деяких питань законодавства у сфері поводження з відходами та, у межах компетенції, повідомляється наступне.
Необхідність подання декларації передбачається постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.98 № 1218, а саме пунктом 8 Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів.
Абзацом восьмим статті 1 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” визначено, що декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства (далі – декларація) – документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє державного адміністратора або представника відповідного дозвільного органу про відповідність своєї матеріально-технічної бази вимогам законодавства. У такий спосіб суб’єкт господарювання набуває права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру.
Суттю декларації (не лише про відходи) є подання суб’єктом господарювання до відповідного державного органу документу із зазначенням відомостей, на підставі яких він виконує певні дії щодо здійснення господарської діяльності.
Отже, можна зробити висновок, що декларація про відходи є за своїм правовим навантаженням близькою до декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, яка не є документом дозвільного характеру.
Крім того, законодавством не передбачено жодних підстав для відмови у реєстрації поданої декларації про утворення відходів.
Разом з тим, відповідно до пункту 6 Порядку повідомлення державного адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 № 685, у разі подання декларації, заповненої не в повному обсязі або не відповідно до встановленої форми, наступного робочого дня після надходження декларації дозвільний орган письмово або посадова особа дозвільного органу особисто звертається до суб’єкта господарювання із запитом щодо надання ним у п’ятиденний строк додаткової та/або уточненої інформації згідно із встановленою формою.
Слід зазначити, що реєстрація декларації про утворення відходів має ознаки адміністративної послуги у розумінні Закону України “Про адміністративні послуги”, а отже потребує розміщеннясуб’єктом надання адміністративних послуг на його офіційному веб-сайті та у місці здійснення прийому суб’єктів звернень інформаційної картки адміністративної послуги.
Крім того, з метою одержання більш детального роз’яснення стосовно подання суб’єктом господарювання декларації про утворення відходів за поточний рік наприкінці відповідного року або на початку наступного, пропонуємо звернутися до центрального органу виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та у межах своєї компетенції біологічної, генетичної та радіаційної безпеки, поводження з відходами, у тому числі радіоактивними – Міністерства екології та природних ресурсів України.
Також повідомляємо, що листи міністерств та інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами та носять лише роз’яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер.
Перший заступник Голови
Держпідприємництва України О. Ю. Потімков