Із 1 вересня підвищили мінзарплату й прожитковий мінімум
(коментар до Закону України від 17.09.2015 р. № 704-VIII, далі — Закон № 704)
Чинний із 20.09.2015 р.
Очікуване підвищення розміру мінімальної зарплати й прожиткового мінімуму відбулося не з 1 грудня (як передбачалося), а з 1 вересня 2015 року. Коментованим Законом унесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 р. № 80-VIII (далі — Закон про Держбюджет-2015).
Нові розміри соціальних мінімальних гарантій
Наведемо розміри мінімальної зарплати й прожиткового мінімуму на 2015 рік у таблиці.
Таблиця
Показники мінімальної зарплати й прожиткового мінімуму в 2015 році
Показники мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму
|
Розміри у 2015 році, грн
|
|
із 1 січня по 31 серпня
|
із 1 вересня по 31 грудня
|
|
Мінімальна зарплата:
|
||
― у місячному розмірі
|
1218,00
|
1378,00
|
― у погодинному розмірі
|
7,29
|
8,25
|
Прожитковий мінімум:
|
||
― на особу в розрахунку на місяць
|
1176,00
|
1330,00
|
― для дітей віком до 6 років
|
1032,00
|
1167,00
|
― для дітей віком від 6 до 18 років
|
1286,00
|
1455,00
|
― для працездатних осіб
|
1218,00
|
1378,00
|
― для осіб, які втратили працездатність
|
949,00
|
1074,00 |
Також Уряд проанонсував збільшення розмірів оплати праці працівників бюджетних установ, пенсійного забезпечення, допомоги сім’ям із дітьми й одноразової допомоги, стипендій аспірантам і докторантам.
Нові розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників з оплатою за ЄТС визначені постановою КМУ від 16.09.2015 р. № 731. А ординарні (звичайні) академічні стипендії, соціальні стипендії учням професійно-технічних і студентам вищих навчальних закладів із 1 вересня 2015 року обіцяють підвищити на 13%.
Підвищення мінзарплати: на що звернути увагу
По-перше, усі підприємства, підприємці, установи, організації мають установити з 1 вересня 2015 року посадові оклади, тарифні ставки працівникам на рівні не меншому за розмір мінімальної зарплати — 1378 грн.
Нагадаємо
Мінімальна заробітна плата — це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може провадитись оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці (обсяг робіт), і до неї не включаються доплати, надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати (ст. 3 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР, далі — Закон про оплату праці).
По-друге, потрібно провести перерахунок виплат, обчислених із розрахунку середнього заробітку у зв’язку з підвищенням посадових окладів, тарифних ставок тим бюджетним установам і підприємствам, які провадять коригування в разі підвищення зарплати. Це зобов’язує зробити п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 р. № 100 (далі — Порядок № 100). Так, у випадку, коли відбувається підвищення тарифних ставок і посадових окладів в установі (на підприємстві) відповідно до актів законодавства, заробітна плата за проміжок часу до підвищення коригується на коефіцієнт підвищення посадових окладів, якщо підвищення відбулося:
• у розрахунковому періоді;
• у періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток.
Це стосується передусім випадків, коли відпускні, нараховані в серпні за вересень або на початку вересня за вересень і жовтень, а також випадків нарахування середнього заробітку мобілізованим працівникам, якщо середньоденний заробіток був визначений у попередніх місяцях.
По-третє, якщо у вересні (до набрання чинності Законом № 704) працівникам із посадовими окладами, визначеними на рівні мінзарплати, виплачували матдопомогу в розмірі посадового окладу (за рахунок фонду оплати праці), то її теж доведеться доплачувати. Щоправда, це потрібно робити лише в тому випадку, коли матдопомога в розмірі мінзарплати передбачена колдоговором.
По-четверте, якщо працівників із посадовими окладами на рівні мінімалки звільнено у вересні 2015 року (до набрання чинності Законом 704), доведеться зробити перерахунок зарплати (із розрахунку нового розміру мінзарплати — 1378 грн). На це вказують Мінфін і Мінпраці в схожій ситуації: «перерахунку в установленому порядку також підлягають розміри заробітної плати працівників, які звільнилися в цей період» (див. листи від 27.05.2010 р. № 5548/0/14-10/13; № 31-18040-03-5/12592). Водночас сума компенсації за невикористану відпустку, виплачена при звільненні у вересні 2015 року, перерахунку не підлягає, оскільки це разова виплата (а не збереження середнього заробітку), хоч і визначається вона з розрахунку середнього заробітку.
По-п’яте, під час нарахування оплати за дні тимчасової непрацездатності для страхових випадків, які настали у вересні 2015 року, застосовується новий розмір мінзарплати (1378 грн), зокрема, коли:
• нараховується сума допомоги по вагітності й пологах, то у розрахунку на місяць вона не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску та не може бути меншою, ніж розмір мінзарплати (1378 грн), що передбачено ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» у редакції від 28.12.2014 р. № 77-VIII (далі — Закон про соцстрах);
• у застрахованої особи не було заробітку в розрахунковому періоді чи страховий випадок настав у перший день роботи, оплату тимчасової непрацездатності здійснюють із розрахунку 1378 грн (п. 28 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 р. № 1266, далі —Порядок № 1266);
• страховий стаж менше 6 місяців протягом останніх 12 місяців, то оплату перших днів непрацездатності, допомоги по тимчасовій непрацездатності відповідно до п. 29 Порядку № 1266 обмежують розміром мінзарплати в розрахунку на місяць (1378 грн), а допомоги по вагітності й пологах — двократним розміром мінзарплати (2756 грн).
Також новий розмір мінзарплати слід застосовувати в передбачених законодавством випадках і при нарахуванні страхових виплат, пов’язаних із нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням.
По-шосте, для всіх випадків визначення розмірів фінансових і адміністративних штрафних санкцій із розрахунку мінзарплати застосовуватиметься новий розмір мінзарплати. Також зміняться розміри плати за ліцензії, судовий збір та інші види виплат та зборів, що обчислюються з розрахунку мінзарплати, допомоги при народженні та інших соціальних виплат і допомог.
Як проводити індексацію у вересні 2015 року
У зв’язку з підвищенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у вересні 2015 року індексацію зарплати й стипендій проводять у межах 1378 грн.
Якщо у вересні відбулося підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на підприємстві, в установі, то вересень 2015 року стане базовим місяцем для індексації, й потрібно буде визначати фіксовану величину індексації
У випадку якщо посадові оклади (тарифні ставки) у вересні 2015 року не підвищувалися, то базовий місяць для проведення індексації не змінюється.
Єдиний соціальний внесок: що врахувати
По-перше, із 1 вересня 2015 року мінімальний страховий внесок визначають із розрахунку нового розміру мінзарплати ― 1378 грн (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI, далі — Закон про ЄСВ). Це потрібно врахувати, зокрема підприємцям-єдинникам, які сплачуватимуть ЄСВ за ІІІ квартал, для них мінімальний страховий внесок із вересня 2015 року: (1378 грн × 34,7%) = 478,17 грн, а за ІІІ квартал 2015 року належить сплатити:(422,65 грн × 2) + 478,17 грн = 1323,47 грн.
По-друге, максимальна база нарахування ЄСВ із вересня 2015 року становить: 1378 грн × 17 = 23426,00 грн (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону про ЄСВ). Тому саме така цифра використовується у вересні 2015 року при обмеженні розміру допомоги по непрацездатності й допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць (ч. 2 ст. 26 Закону про соцстрах, п. 2 Порядку № 1266).
По-третє, донарахування ЄСВ на виконання вимог ч.ч. 5 і 6 ст. 8 Закону про ЄСВдонарахування ЄСВ за вересень 2015 року слід проводити виходячи із розміру розрахунку нового розміру мінзарплати — 1378 грн. Водночас якщо у вересні здійснюватиметься донарахування ЄСВ на суми різниці, визначеної за минулі місяці, то застосовується старий розмір мінзарплати.
Підвищення зарплати органам влади за рахунок власних коштів: чи можливо?
Закон про Держбюджет-2015 доповнили новою ст. 33, яка дозволяє органам влади здійснювати підвищення зарплати понад розміри, визначені рішеннями КМУ, за рахунок і в межах власних коштів з урахуванням прийнятих рішень станом на 1 вересня 2015 року та можливостей, наданих ст. 101 БКУ.
Ця норма викликає чимало запитань, адже надто багато нестиковок:
• БКУ не містить визначення «власних коштів» органів влади, оскільки вони утримуються за рахунок бюджетних коштів;
• власні надходження бюджетних установ витрачаються за встановленими ч. 4 ст. 13 БКУнапрямами залежно від джерел надходжень;
• відповідно до ст. 101 БКУ, Верховна Рада АР Крим і місцеві ради можуть передбачати у відповідних бюджетах такі види міжбюджетних трансфертів, як: субвенції на утримання об’єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об’єктів спільного користування; субвенції на виконання інвестиційних проектів, у тому числі на будівництво чи реконструкцію об’єктів спільного користування; дотації тощо.
Що маємо в результаті? Схоже, некомпетентність авторів закону.
По-перше, органи державної влади провадять свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Органам державної влади забороняється створювати позабюджетні фонди, мати позабюджетні спеціальні рахунки та використовувати грошові кошти, одержані за здійснення функцій держави, що передбачають видачу дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрацій та інших дій на платній основі, у будь-який інший спосіб, окрім зарахування таких коштів до держбюджету (ст. 2 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» від 30.06.1999 р. № 783-XIV).
По-друге, що означає «підвищення зарплати понад розміри, визначені рішеннями КМУ». Нагадаємо: умови розміру оплати праці працівників установ і організацій, що фінансуються із бюджету, визначаються КМУ (ч. 2 ст. 8 Закону про оплату праці).
По-третє, виплати понад установлені нормативно-правовими актами («рішеннями КМУ»)розміри ревізори вважають неправомірно витраченими коштами, які підлягають поверненню в бюджет.
Тож реалізація цієї норми досить проблематична. Сподіваємося, КМУ та Мінфін нададуть роз’яснення, що вони мали на увазі.
Як провести правильний розрахунок курсів підвищення кваліфікації в жовтні, якщо з 1 вересня підвищено посадові оклади а індексація при перерахунку зменшилась, в підсумку зарплата до підвищення і після з урахуванням цих перерахунків фактично не змінилась. Чи потрібно коригувати зарплату серпеня та вересня на коєф.підвищення?